台灣農地近年來，大量轉作違章工廠使用，土地管制全然失控，住宅佔據工業區土地，工廠搶奪農地，推估農地上至少有70,000家違章工廠，數字還不斷增加中。而政府的解決方案，卻是經濟部2013年1月公佈的《輔導未登記工廠輔導合法經營方案》，共劃設186處，總面積546公頃特定地區，將709家工廠就地合法。

70,000多家違章工廠，在《輔導未登記工廠輔導合法經營方案》方案下，709間在特定地區內取得臨時工廠登記的廠商，只輔導不到其中1%，這709家廠商是何方神聖？當初的186個特定地區是如何被劃設？為何民間團體會認為這是一套「有錢判生、沒錢判死」的輔導方案？何以有心廠商透過這缺乏合理配套的輔導方案，甚至可以透過轉售變更後的土地牟利？

經濟部在民間團體和媒體的追蹤壓力下，延宕至2016年11月，才公佈特定地區申請廠商名單，許多地區採用廠商聯合申請，導致後續的追蹤需要極大時間核對，地球民基金會就特定地區現地走訪，發現這波就地合法方案，不僅有上市上櫃公司、外商公司、瀝青再製廠、多次污染農業灌溉水的皮革廠要就地合法外，更有種種掛羊頭賣狗肉的情況發生。

這樣的輔導方案，不但無視農地污染等外部環境成本（廠商完全無須支付被污染農地的整治費用），實務上完全服務於政商實力雄厚廠商的輔導方案，集所有的不公不義和無效益於一身。但經濟部與國、民兩黨的立委，今年四月與五月分別提出第34條的修正案，內容形同取消輔導方案的落日期限，架空所有土地與建築法規，讓違章工廠永遠遊走於灰色地帶， 也可能會放寬臨登低污染產業的認定標準。兩草案已經通過一讀，且極可能在此會期，地方選舉布局考量下闖關。